「有事軍人幹, 沒錢幹軍人! 」(二) /「軍薪」搖曳心浮動

    「兵者，國之大事。」《孫子兵法·計篇》軍事武力是國家大事，故言「不可不察」;「兵者，國之爪也。」《墨子·七患》兵械是國家的利爪，故言「不可不備」。兩岸雖皆主張和平，但終究還未到「馬放南山刀槍入庫」的局面，小英要與對岸「溝通」，總要有些底氣為依託，當思「那兵是平時備著用的，如何到變起倉卒，才去募兵？」《隋唐演義》

    軍心士氣是構成部隊戰鬥力主要因素，要穩定軍心使士氣高昂，身為三軍統帥曾表示要以「國軍的榮辱，就是我的榮辱。」、「大家為國打拚的同時，不需要煩惱家裡的經濟狀況。」如此毫氣怎敎軍人不動容? 所以有評論認為，小英的國安團隊正在進行一場收攏軍心的工程。然而當裁軍與年金改革的兩把大斧，朝預告破產的軍人退撫制度砍去時，小英的政治表演藝術，是「摸頭喊話」? 還是「開鍘革新」? 在軍人內心自然點滴在心頭，難免產生「有事軍人幹，沒錢幹軍人! 」的怨懟，導致「軍薪」、「軍心」兩茫然。

    服兵役制度在台灣尚稱公平，不知是政客無度的揮霍導致財政的困窘，還是討好選民，役男役期一路溜滑到現在僅剩一年，但士兵訓練所需時間不變，排除入伍訓練、專長訓練與部隊基礎訓練這三個階段的時間，所剩役期不多，導致士兵專長訓能無法累積傳承，造成國防戰力停滯的惡果。為了彌補惡果國防部實施「全募兵」，但在預算不足下，決定以「裁軍換募兵」， 裁軍是由時任總統李登輝強力要求下，開始實施精實案開始，歷經精進案、精粹案, 兵力從四十五萬兩千人裁二十一萬五千人，至今己裁百分之四十七，員額大幅精簡，同時增加退撫基金支出，造成基金缺口增加。

    軍人退撫制度在一九九七年由原本的「恩給制」改為「共同提撥制」，並配合政府精簡政策開始裁軍，大部份裁撤人員未屆滿最高服役年限，就因組織裁撤須提前退伍，導致軍人退撫基金的定期給付金額逐年增加，國防部曾建議政府專款補助，但行政院主計總處並未同意。裁軍制度造成退撫基金分數比例變化，繳錢分母鋭減，而領錢的分子劇增，面臨破産，揆諸其由是政府決策，國家制度所造成的，軍人是受害者，尤其少中校及士官所得，上不足俸養父母下不足以撫育子女。小英應誠實審度國家是否需要軍人，訂定專法專案專款提撥挹注財源，延緩基金流失,或回到恩給制徹底解決。

    此次年金改革的狠，轉型正義的毒，政客名嘴的侮辱，讓軍方人士對小英政府的不滿，集中發泄出來。軍人對國家的忠誠，是基於「信賴保護原則」法律秩序的信任。試想，連憲法與「軍官、士官之退除給與及保險退伍給付優惠儲蓄存款辦法」都沒辦法保障軍人退役後的生活，導致軍心浮動，進而影響募兵制成效, 豈是明智之舉?

軍人最基本是人，同時也是「身穿軍服的公民」，因此軍人在戰時犧牲、服從的敎條中，當保障其平時人身及表意的自由。「當傳統智慧犯錯，推翻它的第一步就是睜大眼看看周遭的世界」(塞勒博士)軍人年金改革因政府「制度改變」，而損害其權益,國家有必要提供鼓勵他們發聲的自由，執政黨不可打壓，倒致民主退步。至於退伍軍人抗議團體公然標榜過去畢業軍校、服務部隊等背景，這是以備役為榮，而非「造反」，更非國防部長的權責，民進黨大可不必氣急敗壞責問「部長在幹啥？」。縱然執政黨要强貼「造反」的標籤，「在營為良兵、在鄉為良民」的心願受到打擊, 孰以致之?

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