衛福部與教育部研議，中小學生的口罩由學校代為販售，在疫情災難當下及順時中的氛圍，衛福部的提議，教育部實在很難推辭，家長團體在「減輕家長負擔」的觀念下當然樂得支持，反觀教師團體在人力的局限及行政壓力下，實在感到困擾，非不為也。
防災及救災物資發放，在「救災防治法」本來就有一套現存行政体系可遵循，即縣（市）、鄉鎮區、村里可配套發放，然因防疫物資缺乏恐生弊端，改由實名制以健保卡向藥局領取，嗣因全國有240家健保藥局因人力、體力和健康等因素造成不堪負荷，而退出口罩實名制業務工作，促使口罩實名制進化到新制3.0版，可向超商領取，此種發放方式結合科技及通路，曾獲國際讚譽，何以現在又走回頭路要求學校發放。
口罩因属防疫戰略物資，其價格完全由中央訂定統一價格，藥局在共體時艱下，完全無利可圖，在原有營業量下，想要多聘顧人員勢必虧本，怨言滋生，終非長久之計。居於考慮分散販賣量，因此政府開個方便門，企圖將中小學生的口罩由學校代為販售，一方面行政系統易於指揮，又有免費勞工可使用，想的還真如意，然引發教育團体反彈，令教師大嘆：「別把學校當便利超商，老師當藥師」，揆諸教師難處何在？
國小公立師生比13.21 ，私立是19.06；國中公立師生比是12.47私立是14.93，如果扣除行政人員，師生比就是一位導師要面對全班，與家長僅面對自家寶貝的困難度，是顯而易見的現象，人力困境此其一。
「老師兩周發一次也不至於帶來負擔」，問題癥結就在於此，推估在疫情零確診下或許可行，如遇有兩位師生臨時通報得疫，迫使學校緊急宣佈停課十四天，口罩要如何發放？是導師親送學生家，還是由家長持健保卡到校領取，不是將原本簡單的課题，將其複雜化，此其二。
由學校販賣口罩所滋生的交易行為涉及藥師法、遺失、汙損等問題難解。尤其口罩的運送，如果不能當日到貨即刻發放，儲貨所產生的安全問題，給單純的校園帶來太大壓力，此其三。
口罩即然屬於防疫戰略物資，於理應由衛福部循衛生系統控管分發，方法如下：
一、堅持賡續以健保卡實名制分發：以台灣健保普及性，不僅公平而且缺漏少，尚且可檢視少數健保遺落人員，因居於公衛原則，可資謀求補救，以防感染缺口迴捲疫情。
二、加大發放數量：本由每週二片，進入到每兩週九片，在量能允許下可考慮每月十八片，總數量不變，但因時程延長，擁擠度必然疏緩。
三、從共体時艱到共創雙贏：不管借由通路或藥局購買，皆收七元的代售費，以每月七元的費用，民眾的接受度應不致遭到太大的反彈。
四、化被動為主動：簡化四大超商的事務機操作的手續，將插入健保卡預購或續購設定成所謂傻瓜按鍵，後續程序由事務機設定程式處理。
五、綿密服務網：對偏鄉無四大超商或藥局者，或失能獨居老人，可邀請村里長巡迥服務。
依據傳染病防治法，國中小學教師要負責宣導教育及傳染病監控防治等事項，如遇有失能家庭，在由學校針對學生主動介入申領分發口罩事宜。
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